在黨的群眾路線教育實踐活動中，江蘇省淮安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦群眾反映強烈的突出問題，實實在在落實即知即改要求，本著“以民為本、公開透明、廉潔高效”原則，在房屋征收工作中創(chuàng)新實施了亮底征收，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，變部分公開為全部公開，變形式公開為實體公開，變間接公開為直接公開，真正實現(xiàn)房屋征收的公平公正、陽光透明，打造了“陽光征收”的“升級版”。
傾聽群眾呼聲，把握整改重點
在黨的群眾路線教育實踐活動中，淮安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入開展征求意見工作，以“進百個社區(qū)、走千家企業(yè)、訪萬名群眾”主題活動為載體，召開多部門、多層次、多環(huán)節(jié)座談會，深入矛盾集中的地方查找問題，走到基層群眾中間征求意見，認真傾聽群眾呼聲。通過征求意見、傾聽民意，該局了解到，房屋征收不公開、不透明、不陽光是群眾反映最強烈的問題之一。老百姓對以往的拆遷公示、陽光征收不買賬，就是要直接看到每戶的征收補償協(xié)議，要求捅破征收工作的最后一層紙。在找準(zhǔn)癥結(jié)、準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將解決好房屋征收不公開、不透明問題作為整改的重點之一，立即行動，即知即改。
創(chuàng)新工作思路，強化整改落實
一是明確亮底思路。確定通過實施亮底征收工作，將補償安置結(jié)果徹底公開，把征收補償協(xié)議、舊房交割單、領(lǐng)款單等材料直接張貼上墻，捅破征收拆遷的最后一層紙。二是開展制度設(shè)計。制訂出臺了《關(guān)于做好國有土地上房屋征收亮底征收工作的實施意見》和操作細則，進一步明確了亮底征收的公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求等，從制度層面規(guī)范了亮底征收工作。三是強化工作推進。在西南化工片區(qū)13號地塊、205國道淮安西繞城段、文廟三期、有軌電車等項目中積極推進亮底征收工作，將征收補償安置協(xié)議、舊房交割單等張貼在項目現(xiàn)場，老百姓可以隨時查看、抄錄、研究，得到群眾的理解和支持。四是全市、全省推廣。2014年4月29日，提請市政府召開全市亮底征收工作會議，對亮底征收工作進行了全市推廣。2014年5月20日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在淮安召開全省房屋征收工作現(xiàn)場交流會，全面推廣淮安的亮底征收做法。
深化理性思考，提升整改成效
“亮底”就是“交底”，對政策、制度、程序等毫無保留地公開，消除了群眾重重疑慮；“亮底”就是“交心”，顯示了政府良好的作風(fēng)和姿態(tài)，贏得了群眾的理解和支持；“亮底”如同“亮劍”，從源頭上斬斷自由裁量權(quán)，有利于防范暗箱操作。亮底征收是房屋征收工作的一次重大突破，對于加快征收拆遷項目推進、破解征收拆遷難題、維護群眾利益、改善干群關(guān)系，發(fā)揮了積極作用。一是征收速度明顯加快。亮底征收實現(xiàn)了政策、制度、程序等公開，讓群眾沒有了“先簽吃虧、后簽得利”的擔(dān)心，消除了對補償標(biāo)準(zhǔn)、房源落實等方面的重重疑慮，得到了被征收群眾的理解和支持，提高了工作效率，加快了征收進度。二是信訪投訴明顯減少。亮底征收實現(xiàn)了征收工作的徹底公開、全過程公開，杜絕征收中的不公平、不公正現(xiàn)象，維護群眾的切身利益，減少信訪矛盾的發(fā)生。三是征收氛圍明顯改善。亮底征收使征收的各個環(huán)節(jié)完全置于陽光之下，置于群眾和社會的監(jiān)督之下，贏得了群眾的理解和支持，營造了良好的征收拆遷氛圍。
亮底征收是淮安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、加大改革創(chuàng)新、解決群眾反映最強烈問題的一項重要成果，是征收管理制度的一次創(chuàng)新，是頂層設(shè)計的一次突破，是征收拆遷工作人員的一次思想革命。這項創(chuàng)新得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，江蘇省副省長李云峰來淮安調(diào)研時，親臨西南化工片區(qū)征收現(xiàn)場，對淮安市征收工作給予“這是一項民生工程，你們推進得很好”的高度評價；省委督導(dǎo)組在沒有打招呼的情況下直接走訪征收現(xiàn)場，認為淮安住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)聚焦群眾反映強烈的征收問題即知即改，工作是卓有成效的；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、副廳長俞軍專題調(diào)研淮安市房屋征收工作時，充分肯定了亮底征收經(jīng)驗做法。
