從10月8日開始,安徽省各級建設行政主管部門徹底告別了建筑施工企業資質的紙質化審批,全部實現電子化,這是該省推進建筑業企業資質行政審批改革的重大突破。
據介紹,安徽此次建筑企業資質行政審批改革,首先是將審批權限下移至各市(含省直管縣)辦理。其次是實行網上并聯審批,并聯審批部門審查申報企業是否有違法違規及質量安全事故實行超時默認制。申報企業進入安徽省工程建設監管和信用管理平臺企業入口,在系統中按資質標準要求錄入相關信息并上傳相關掃描件、提交申請,不再報送紙質資質材料。
長期以來,企業資質申報及審批需要準備一大堆紙質材料到各個部門去蓋章,由于建筑企業人員流動性大、常常異地施工,企業人員狀況和以往業績的真實性審查難度大、成本高,同時建筑市場各方主體的誠信意識總體比較薄弱,加上失信成本較低,導致傳統紙質化審批存在諸多問題。今年7月,住房城鄉建設部明確提出,要推進行政審批制度改革,堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向,探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入,逐步轉變為充分發揮社會信用等市場機制的作用,實現市場優勝劣汰。同時要改進審批方式,推進電子化審查,加大公開公示力度。
安徽作為住房城鄉建設部確定的全國建筑市場監管綜合試點和建筑工程質量安全管理試點省份,大力推進建設工程行政審批改革,不斷完善建筑市場監管方式,尤其是在建筑業誠信體系建設方面,取得了明顯成效。2013年以來,該省相繼出臺了關于建筑業信用體系建設的一系列文件,包括《安徽省建筑施工企業投標不良行為認定標準和扣分標準》等,有力促進了工程建設監管和信用體系建設。特別是工程建設監管與信用管理平臺的建成,實現了該省建筑業企業、從業人員、項目及其信用信息的資源共享,為建筑企業資質的電子化審批打下了堅實基礎,大大提高了建筑市場監管的科學性和快捷性。
據介紹,安徽省工程建設監管與信用管理平臺整合了企業庫、人員庫、項目庫、信用庫“四庫”信息,省內外已有1.2萬家建筑企業、37萬余名注冊及中高級職稱人員、4000多個項目以及6000余條信用信息進入平臺,實現了企業、人員、項目、信用等建筑市場主要信息的資源共享。通過工程施工合同、施工許可證、竣工驗收備案表等網上程序的辦理,平臺自動生成相關信息,不斷更新完善數據庫的信息。企業在哪里做過什么工程、工程有哪些人參與、人員是什么背景,在數據庫中都能查到,既杜絕了造假,也大大提高了審批效率。
安徽省住房城鄉建設廳副廳長曹劍表示,信用管理是建筑市場改革的方向,是建筑業發展的必然要求。安徽在全省范圍內實行建筑企業資質電子化審批,旨在把信用評價的成果應用到資質審批中。業內人士稱,實行建筑企業資質審批電子化,能最大程度保證審批的陽光、透明、高效、快捷,杜絕審批過程中的“權力尋租”,既減輕了企業的負擔,又體現了公平公正、公開透明,是依法行政的重要表現。