發布時間:2016-05-06 信息來源:中國建設報
隨著“營改增”試點落地的日益臨近，不少企業尤其是中小建筑企業感受到了巨大的壓力。這種壓力，不僅來自稅改本身，更來自與稅改一同撲面而來的行業大變革，其中一條就是統一開放建筑市場的快速推進。
2015年，住房和城鄉建設部出臺了《關于推動建筑市場統一開放若干規定的通知》，明確提出推動建立統一開放、公平競爭的建筑市場。該文件出臺之時，不少企業等閑視之，但隨著全國31個省級建筑市場監管與誠信信息基礎數據庫在2016年初與住房和城鄉建設部中央數據庫實現實時互聯互通，建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標初步實現，建筑市場監管現狀發生了本質的變化，為統一開放建筑市場的建立打開了通道，由此帶來的將是對行業整體環境的重塑。日前，住房和城鄉建設部辦公廳再次下發文件，對加快推進應用“四庫一平臺（建筑市場監管與誠信一體化工作平臺）”提出了具體要求。這意味著，在未來的市場中，經營結構不合理、管理不規范的企業必須改革發展模式、管理模式，否則只能被淘汰。
“本地化”發展模式走向死局。統一開放建筑市場的推進，標志著“本地化”發展模式走向衰亡。一是因為國家要求、鼓勵企業“走出去”，但“本地化”企業多沒有跨區域經營能力，管理水平跟不上；二是因為市場開放后，“本地化”企業面臨外來優勢企業的強勢競爭，業務量必然銳減、贏利能力必然下降，生存面臨考驗。之所以會出現這樣的狀況，是因為“本地化”發展模式大多與地方保護主義互為因果。堅持“本地化”發展的企業為維持規模的不斷擴大和贏利的不斷增長，必然要求壟斷市場，而政府和主管部門為了扶持當地企業發展，就會設置各種各樣的條件，形成保護壁壘，最終導致企業“積弱積貧”，形成惡性循環。
因此，在統一開放建筑市場逐步建立的大形勢下，建筑企業只有“走出去”發展，在競爭中形成自己的核心競爭力。
掛靠經營模式走向終結。統計顯示，掛靠經營模式大量存在于地方保護嚴重、“本地化”發展模式盛行的地區，因為這樣的環境，為“出借”資質坐收管理費提供了天然的土壤。統一開放建筑市場的逐步建立、“四庫一平臺”在全國的聯網等，將對建筑業轉包、掛靠、違法分包等違法行為形成震懾。
資質“掛靠”的表現形式有兩種，一是掛靠人為法人，自身有資質，但達不到建設項目所需資質的要求，于是掛靠高資質等級的施工企業，并以被掛靠企業的名義與發包人簽訂施工合同，然后直接組織施工；二是掛靠人為自然人，不具備建設工程施工資格，掛靠一符合項目要求的施工企業，由該施工企業與發包人簽訂施工合同。“四庫一平臺”實現了企業庫、人員庫、項目庫、信用庫互聯互通，以身份證可以查人員、以單位名可以查人員、以人員可以查單位，使企業經營行為更加透明、監管部門的監管更加立體，對于企業經營的規范化具有釜底抽薪的效果。近期，國家和行業主管部門已經通過“四庫一平臺”的應用，對“掛靠”行為予以嚴厲打擊，通報了多起人證分離事件。這樣的魄力和力度，在之前行業發展中是絕無僅有的。
建立統一開放、競爭有序的市場體系，無疑將釋放出巨大的改革紅利。企業因路徑依賴產生的壓力，短期內難以消解，但改革不等人，只有堅定邁出“走出去”步伐、加強企業管理，才能在這場大變革中跟上時代的腳步。
