發(fā)布時間:2016-05-06 信息來源:中國建設報
隨著“營改增”試點落地的日益臨近，不少企業(yè)尤其是中小建筑企業(yè)感受到了巨大的壓力。這種壓力，不僅來自稅改本身，更來自與稅改一同撲面而來的行業(yè)大變革，其中一條就是統(tǒng)一開放建筑市場的快速推進。
2015年，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》，明確提出推動建立統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場。該文件出臺之時，不少企業(yè)等閑視之，但隨著全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎數(shù)據(jù)庫在2016年初與住房和城鄉(xiāng)建設部中央數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)實時互聯(lián)互通，建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標初步實現(xiàn)，建筑市場監(jiān)管現(xiàn)狀發(fā)生了本質(zhì)的變化，為統(tǒng)一開放建筑市場的建立打開了通道，由此帶來的將是對行業(yè)整體環(huán)境的重塑。日前，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳再次下發(fā)文件，對加快推進應用“四庫一平臺（建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺）”提出了具體要求。這意味著，在未來的市場中，經(jīng)營結構不合理、管理不規(guī)范的企業(yè)必須改革發(fā)展模式、管理模式，否則只能被淘汰。
“本地化”發(fā)展模式走向死局。統(tǒng)一開放建筑市場的推進，標志著“本地化”發(fā)展模式走向衰亡。一是因為國家要求、鼓勵企業(yè)“走出去”，但“本地化”企業(yè)多沒有跨區(qū)域經(jīng)營能力，管理水平跟不上；二是因為市場開放后，“本地化”企業(yè)面臨外來優(yōu)勢企業(yè)的強勢競爭，業(yè)務量必然銳減、贏利能力必然下降，生存面臨考驗。之所以會出現(xiàn)這樣的狀況，是因為“本地化”發(fā)展模式大多與地方保護主義互為因果。堅持“本地化”發(fā)展的企業(yè)為維持規(guī)模的不斷擴大和贏利的不斷增長，必然要求壟斷市場，而政府和主管部門為了扶持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，就會設置各種各樣的條件，形成保護壁壘，最終導致企業(yè)“積弱積貧”，形成惡性循環(huán)。
因此，在統(tǒng)一開放建筑市場逐步建立的大形勢下，建筑企業(yè)只有“走出去”發(fā)展，在競爭中形成自己的核心競爭力。
掛靠經(jīng)營模式走向終結。統(tǒng)計顯示，掛靠經(jīng)營模式大量存在于地方保護嚴重、“本地化”發(fā)展模式盛行的地區(qū)，因為這樣的環(huán)境，為“出借”資質(zhì)坐收管理費提供了天然的土壤。統(tǒng)一開放建筑市場的逐步建立、“四庫一平臺”在全國的聯(lián)網(wǎng)等，將對建筑業(yè)轉包、掛靠、違法分包等違法行為形成震懾。
資質(zhì)“掛靠”的表現(xiàn)形式有兩種，一是掛靠人為法人，自身有資質(zhì)，但達不到建設項目所需資質(zhì)的要求，于是掛靠高資質(zhì)等級的施工企業(yè)，并以被掛靠企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后直接組織施工；二是掛靠人為自然人，不具備建設工程施工資格，掛靠一符合項目要求的施工企業(yè)，由該施工企業(yè)與發(fā)包人簽訂施工合同?！八膸煲黄脚_”實現(xiàn)了企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員、以單位名可以查人員、以人員可以查單位，使企業(yè)經(jīng)營行為更加透明、監(jiān)管部門的監(jiān)管更加立體，對于企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化具有釜底抽薪的效果。近期，國家和行業(yè)主管部門已經(jīng)通過“四庫一平臺”的應用，對“掛靠”行為予以嚴厲打擊，通報了多起人證分離事件。這樣的魄力和力度，在之前行業(yè)發(fā)展中是絕無僅有的。
建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，無疑將釋放出巨大的改革紅利。企業(yè)因路徑依賴產(chǎn)生的壓力，短期內(nèi)難以消解，但改革不等人，只有堅定邁出“走出去”步伐、加強企業(yè)管理，才能在這場大變革中跟上時代的腳步。
