發布時間:2016-04-05 信息來源:中國建設報
在住房城鄉建設部頒布的新資質等級標準中，要求施工企業必須按資質等級配備相應的中級技術工人。因此，加快建筑工人隊伍建設，提高建筑工人的思想、業務素質，是建筑施工企業面對的重要課題，也是行業持續健康發展的需要。
調整建筑工人的隊伍結構
近年來，隨著人口紅利的消失，以勞動密集型為特征的建筑業出現了勞動力短缺現象，人員隊伍的不穩定和員工技能的降低，使企業運營面臨新的難題。
現代化建設需要強有力的人力資源支撐，不僅需要科學家、工程師和經營管理人才，更需要足夠數量的高技能專門人才和高素質勞動者作支撐。資金和少數尖端人才可以引進，但施工一線的高素質操作者和技能型專門人才只能靠培養。探討改變建筑工人隊伍的結構，應建立激勵機制，除鼓勵農村青年從事建筑行業外，還要鼓勵從學校出來的學生，或在崗工作的人員，取得相應工人技術等級證書。掌握了操作技能的項目管理人員和技術人員的基本素質比普通工人高，更能在實踐中為提高工程質量、降低成本發揮作用。工人隊伍組成結構的多元化，有助于改變“建筑工人就是農民工”的不正確看法，有助于改變年輕人不愿做建筑工人的觀念。
根據發展現實審視工種設置
根據人社部相關規定，工人等級劃分為初級工（國家職業資格五級）、中級工（國家職業資格四級）、高級工（國家職業資格三級）、技師（國家職業資格二級）、高級技師（國家職業資格一級）。而現實中，建筑行業的工人等級證書，有人社部的和住房城鄉建設部的兩個版本。隨著建筑業的快速發展，特別是新技術的不斷涌現，建筑行業的一些原有工種的作用在弱化，一些工種涉及的職責范圍擴大了，同時新工種也不斷涌現。
面對新情況，政府主管部門和行業專家有必要對建筑行業的工種設置進行專題調研，根據專業需求、從業人數，重新確定業內工種名稱、定義、等級。人社部應與住房城鄉建設部共同協調，研究建筑業目前工種的設置和管理，發放統一證書。此外，建筑業應延續普工與技工的劃分。現在普工起步收入相對較高，而技工需要有一個學習（做學徒或學生）的過程，從事的又是有技術含量的工作，其收入應高于普工。“最低工資收入”的規定忽略了按類別和技能等級確定最低工資收入的方法，使企業沒少支出用工成本，但沒起到鼓勵工人提高技術水平的作用。
要有完善的體系和適宜的方式
根據建筑行業發展的需要，應明確建筑業所需工種序列，回歸工人技術等級培養，這是一個長期的過程。只有這樣才能建立完整的建筑工人序列隊伍。
系統化的專業工種培訓，等同于技術職稱培訓，這也是一個循序漸進的過程，非簡單的取證式培訓可比。建筑工人的培訓具有自身的行業特點，主要體現為工程項目的流動性和人員的不穩定性。因此，以建筑用工市場需求為導向，按照“先培訓，后就業；先培訓，后上崗”的原則，才能實現以培訓促職工隊伍技術素質的提高，培養造就一支以技師為龍頭、高級工為骨干、中級工為主體，思想好、技術精、工種配套的建筑工人隊伍。
隨著互聯網技術的快速發展，網絡教育已拓展到各行業的培訓教育中，并日趨成熟。網絡學習+考前輔導及考試的模式，是較先進的培訓方法。
注重多種形式的教育培訓模式
提高建筑工人隊伍素質，僅僅指望他們取得技術等級證書是不行的。需要政府主管部門、行業協會、企業等多方面持續共同努力才能達到。
要擴大全社會的認知，使全社會樹立“好的現代工人也是社會精英”的理念。政府要研究工程建設管理模式，探討工程項目管理層與施工操作層聯合投標的方法，給予操作層隊伍平等地位。重視建筑工人的職業道德教育。通過職業技能與職業道德雙標準考核，確定其待遇且形成制度。繼承“傳幫帶”傳統，使新工人耳濡目染，扎實掌握安全防護和勞動技能。適時組織勞動技能大賽，形成“比學趕超”的學習氛圍。此外，還要發揮行業協會的作用。北京市建筑業聯合會購買了北京市總工會的購買服務項目，正在傾力打造用于建筑行業的政策法規、公益教育、技能教育、崗位培訓和繼續教育網絡平臺，為廣大的業內人員提供服務。
（作者系北京市建筑業聯合會副會長兼秘書長、安裝分會會長）
